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國家文物局立法工作規定

辦政發〔2016〕2號


機關各部門:

為進一步完善國家文物局立法工作,2016年7月21日第22次局黨組會議對2011年4月6日印發的《國家文物局立法工作規定》進行了修訂,現予公布,自公布之日起施行。

 

                               國家文物局 

                              2016年8月1日

 

國家文物局立法工作規定

 

第一條  為規范國家文物局立法工作,根據《中華人民共和國立法法》及其他相關法律、法規,制定本規定。

第二條  本規定所稱立法工作包括:

(一)編制中長期立法規劃和年度立法計劃;

(二)起草、審議有關文物工作的法律、行政法規、部門規章、規范性文件(以下簡稱“文物法規”)草案;

(三)起草、審議文物法規的解釋;

(四)其他與立法有關的工作。

第三條  立法工作原則:

(一)符合憲法、法律、行政法規;

(二)堅持科學立法、民主立法;

(三)堅持文物工作方針,符合文物工作實際;

(四)實行黨組統一領導、部門分工負責。

第四條  擬列入中長期立法規劃和年度立法計劃的項目,由提出立項建議的部門進行立法評估,說明必要性、可行性以及起草工作計劃安排。

第五條  中長期立法規劃和年度立法計劃,由政策法規司匯總編制,報局黨組會議審議通過后公布實施。

中長期立法規劃和年度立法計劃,應當報文化部備案;其中擬制定的法律、行政法規和部門規章,分別報請國務院法制辦公室和文化部研究列入相關立法計劃。

第六條  綜合性文物法規草案由政策法規司牽頭研究起草;專門性文物法規草案按照職能分工由相應的部門牽頭研究起草。

起草法律、行政法規草案,應當成立由局領導牽頭的起草工作機構。

第七條  起草文物法規,應當開展調查研究,廣泛聽取意見。法律法規規章草案要通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。

文物法規草案擬設定行政許可、行政處罰、行政強制事項的,應當組織聽證會或論證會,聽取有關部門、單位和個人的意見。

規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

第八條  文物法規草案應當與現行有效的法律、行政法規、部門規章相銜接和協調。

法律、行政法規、部門規章已經作出明確規定的,部門規章和規范性文件草案原則上不作重復規定。

第九條  文物法規草案起草完成后,應當送政策法規司進行合法性審查。政策法規司應當就以下方面提出審查意見:

(一)是否符合現行法律、行政法規、部門規章和國家政策的規定;

(二)調研論證、征求意見是否充分;

(三)是否符合立法技術規范要求。

政策法規司與起草部門對文物法規草案有重大分歧的,報請分管政策法規司的局領導召開局長辦公會議討論。

第十條  文物法規草案經合法性審查后,由起草部門報請分管局領導召開局長辦公會議討論。

第十一條  文物法規草案經局長辦公會議討論通過的,提請局黨組會議審議。

局黨組會議審議通過的文物法規草案,屬于國家文物局立法權限內的,以決定形式予以公布;須由上級機關審議的,按照立法工作程序報審。

第十二條  開展立法項目所需經費,由項目牽頭部門列入本部門經費預算予以保障。

第十三條  文物法規制定后的解釋、評估、清理工作,由政策法規司會同有關部門負責辦理。

第十四條  本規定自公布之日起施行。國家文物局2011年4月6日印發的《國家文物局立法工作規定》(辦政發〔2011〕2號)同時廢止。


 

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